El oficialismo se enfrenta este miércoles a la disputa legislativa más importante desde que asumió el 10 de diciembre. Bajo la atenta mirada de los mercados, que se mueven al ritmo de las posibilidades de la aprobación o no de la Ley Ómnibus y el paquete fiscal -que recibió alrededor de 50 modificaciones- y con un Presidente que busca quitarle dramatismo a una posible derrota, se negocian hasta último momento cambios por votos en el texto de la norma.
Las negociaciones en las comisiones hicieron que el Gobierno, que entendía que no tenía que ceder en nada -por lo menos desde lo discursivo-, fuera entregando diferentes puntos del mega proyecto con el objetivo de conseguir las firmas y avanzar en el tratamiento.
A pesar de que la discusión fue muy amplia, los temas que concentraron la mayor cantidad de cambios fueron las facultades delegadas, las empresas a privatizar y el RIGI. Para el paquete fiscal, el debate fue sobre el Monotributo Social, el regreso del Impuesto a las Ganancias, blanqueo de capitales y Bienes Personales.
Facultades delegadas y privatizaciones
En lo que se refiere a las facultades delegadas, el proyecto que llega del oficialismo está bastante lejos del que había mandado en diciembre ya que las recorta y son solo por un año renovables por el Congreso de la Nación.
Respecto a las empresas a privatizar, primero se limitó la facultad del Poder Ejecutivo para intervenir organismos públicos y se bajó de las 41 empresas originales a 9. El proyecto estipula la privatización total para las siguientes cuatro empresas estatales: Aerolíneas Argentinas S.A., Energía Argentina S.A., Radio y Televisión Argentina S.E., Intercargo SAU.
Varios senadores están en contra de privatizar Aerolíneas y Radio Nacional, lo que hace que aún se siga negociando la posibilidad de quitarlos del listado en el recinto. Además, algunas empresas pasarían a ser privatizadas de manera parcial o concesionadas, incluyendo Agua y Saneamientos Argentinos S.A.; Correo Oficial de la República Argentina S.A.; Belgrano Cargas y Logística S.A.; Sociedad Operadora Ferroviaria S.E (SOFSE) y Corredores Viales S.A.
La mayor discusión recaerá en el caso del Correo, en donde senadores patagónicos y del norte del país coinciden en la necesidad de que sea público para asegurar la capilaridad en todo el país, incluyendo las localidades más pequeñas.
Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI)
Uno de los momentos que seguramente se llevará buena parte del tiempo de debate será el RIGI. La oposición reformuló el artículo 163 que declaraba “nulo de nulidad absoluta” toda norma provincial que se oponga al RIGI. Ahora, sólo aplica a aquellas jurisdicciones que decidan adherir al régimen.
Se incluyó un inciso que prevé el desarrollo de las cadenas de producción locales y limita el margen de acción de los proveedores de bienes o servicios con mercadería importada. Además, se eliminó el artículo que permitía el giro de dividendos y utilidades a partir del tercer año.
Paquete fiscal
En lo que se refiere al paquete impositivo, se incluye -en Diputados había sido eliminado- el Monotributo Social y se incrementan los techos en cada una de las categorías. Respecto a Bienes Personales, se añade un artículo y se aumenta 20% la alícuota del impuesto para los que entraron al blanqueo, pasando de una tasa de 0,5% a 0,6%.
En Ganancias, los patagónicos lograron una mejora en el piso, aumentando un 22% el mínimo no imponible para La Pampa, Río Negro, Neuquén, Chubut y Santa Cruz, y eximiendo a Tierra del Fuego.
En cuanto al blanqueo de capitales, la oposición impuso cambios que extienden de 5 a 10 años la imposibilidad de los que son o fueron funcionarios públicos, incluyendo a hermanos, cónyuges, convivientes, padres e hijos de esos funcionarios. También se eliminó del listado a blanquear las criptomonedas.
Dictamen en minoría
El otro dictamen que será puesto en tratamiento, si el del oficialismo no consigue los votos suficientes, es el de Martín Lousteau. El radical presentó uno propio que propone cambios profundos respecto a la versión oficial, ya que entiende que los cambios son “cosméticos”.
Entre sus principales diferencias se destaca la eliminación de las emergencias y, por lo tanto, de las facultades delegadas. En cuanto a las privatizaciones, el dictamen de Lousteau excluye Aerolíneas Argentinas, el Correo Argentino y Radio y TV Argentina de la lista y para el resto obliga al Poder Ejecutivo a presentar ante la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones una propuesta para la privatización.
Incorpora la nueva fórmula de movilidad jubilatoria que ya recibió media sanción en Diputados y el financiamiento de las universidades y sube el piso para Ganancias.
En cuanto al blanqueo, el dictamen de Lousteau estipula que no podrán acceder a este beneficio quienes hayan ingresado a un blanqueo en los últimos diez años y tampoco los procesados por lavado, no residentes o testaferros. Asimismo, establece que los fondos que ingresen al país por el blanqueo serán coparticipados con las provincias.