El Senado de la Nación inicia este miércoles las sesiones extraordinarias con un debate de alto impacto: el proyecto de modernización laboral. La iniciativa representa la primera gran prueba política para la administración de Javier Milei en su tercer año de gestión, buscando transformar estructuralmente el mercado de trabajo en Argentina.
Ejes principales de la reforma
Modificación de la ley de contrato de trabajo
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Flexibilidad en la contratación: Se modifican las condiciones de ingreso y se reducen significativamente las contribuciones patronales para incentivar el empleo formal.
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Remuneraciones y pagos digitales: Se habilita el pago de salarios mediante billeteras virtuales. Se introduce el «salario dinámico», permitiendo pagos por mérito o productividad acordados en convenios colectivos o por decisión directa del empleador.
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Nuevo esquema de indemnizaciones: La base de cálculo para despidos se reduce al excluir aguinaldo, vacaciones y premios. El tope indemnizatorio no podrá superar tres veces el salario promedio de la categoría. Además, las pymes podrán pagar estas obligaciones en cuotas.
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Fondo de Asistencia Laboral (FAL): Se propone sustituir el sistema tradicional por un fondo financiado con el 3% de los aportes patronales. Los recursos serán administrados por la Comisión Nacional de Valores, lo que genera críticas por el posible desfinanciamiento de la Anses.
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Jornada laboral y vacaciones: La jornada diaria podrá extenderse hasta las 12 horas (respetando el descanso mínimo), y se permite la creación de «bancos de horas» para compensar extras. En cuanto a las vacaciones, se facilita el fraccionamiento en tramos de al menos 7 días.
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Impacto en los sindicatos: El proyecto debilita el financiamiento gremial al eliminar la retención automática de cuotas sindicales sin autorización expresa. También prioriza los acuerdos por empresa o región sobre los convenios nacionales y limita la «ultraactividad» de los contratos vencidos.
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Plataformas digitales: Se crea la figura del «repartidor independiente». El proyecto establece que este vínculo no representa una relación de dependencia, sino un contrato de servicios, eximiendo a las empresas de cargas laborales tradicionales.
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Limitación del derecho a huelga: Se declaran servicios «esenciales» (75% de prestación mínima) y «trascendentales» (50%) a una gama más amplia de actividades. Las asambleas en horario laboral requerirán autorización previa del empleador.
Formalización y creación de empleo
El segundo eje de la reforma laboral de Javier Milei se centra en el Régimen de Promoción del Empleo Registrado (PER). El Gobierno busca atraer al sector formal a millones de trabajadores que hoy operan en la economía informal, ofreciendo a cambio una amnistía administrativa y penal para las empresas.
Los puntos clave del perdón fiscal
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Extinción de sanciones: El proyecto prevé la cancelación de deudas, multas y sanciones por falta de registro laboral. Esto incluye la baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL).
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Condonación de deudas: Se propone perdonar hasta el 70% del capital e intereses adeudados por aportes y contribuciones a la seguridad social.
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Inmunidad penal: La adhesión al programa extinguiría la acción penal por delitos tributarios relacionados con la evasión de aportes previsionales.
Incentivos para nuevas contrataciones (RIFL)
Para estimular la creación de puestos de trabajo genuinos, el proyecto introduce el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL) con una vigencia de un año:
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Reducción de costos: Las empresas pagarán solo un 8% de contribuciones patronales por cada nuevo trabajador contratado (cifra que ya incluye el aporte al nuevo Fondo de Indemnizaciones).
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Perfil del beneficiario: El incentivo aplica para personas que no hayan tenido empleo registrado antes del 10 de diciembre de 2025, ex monotributistas o ex empleados públicos.
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Riesgo fiscal: Mientras el oficialismo sostiene que esto aumentará la base de aportantes, sectores opositores advierten sobre un posible desfinanciamiento del sistema previsional a corto plazo debido a las exenciones otorgadas.