El Gobierno Nacional oficializó la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso entre el 10 y el 30 de diciembre, con un temario que incluye el Presupuesto 2026, la Ley de Inocencia Fiscal, la Modernización Laboral, la reforma del Código Penal y modificaciones a la Ley de Glaciares. En paralelo, el oficialismo activó negociaciones con gobernadores y bloques parlamentarios para asegurar los votos necesarios.
El decreto 865/2025, firmado por el presidente Javier Milei y publicado este martes en el Boletín Oficial, establece un período de debate legislativo marcado por iniciativas de alto impacto político y económico, que colocan nuevamente al Congreso en el centro de la escena tras la renovación de bancas.
Presupuesto y Ley de Inocencia Fiscal, prioridades del oficialismo
Entre los principales temas se destacan el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal, proyectos que el Ejecutivo busca dictaminar y aprobar antes de fin de mes. También se incluyen la Modernización Laboral, la reforma del Código Penal, la adecuación de la Ley de Glaciares y el Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria.
En la Cámara de Diputados, el oficialismo acelera la conformación de comisiones clave, encabezadas por Presupuesto y Hacienda, presidida nuevamente por el libertario Bertie Benegas Lynch. La Cámara busca dar dictamen al proyecto de Presupuesto hacia mediados de diciembre, mientras Diego Santilli mantiene diálogos con gobernadores de posturas intermedias para asegurar los votos.
El proyecto económico estima un crecimiento del PBI del 4,5% en 2026, una inflación anual entre 7% y 12%, un superávit primario equivalente al 2,2% del PBI y un tipo de cambio promedio de $1.423.
La Ley de Inocencia Fiscal, por su parte, busca crear un marco legal que permita a los ahorristas disponer de fondos sin acreditar su origen, con el objetivo de consolidar la normativa ante eventuales cambios de gobierno.
Senado: Modernización laboral y reforma penal en agenda
En la Cámara Alta, Patricia Bullrich lidera al bloque libertario y anticipó que la Modernización Laboral será uno de los debates centrales. El proyecto aún no se difundió oficialmente, pero incluirá modificaciones en vacaciones, indemnizaciones, despidos, jornadas laborales y modalidades contractuales. Su avance dependerá de los acuerdos que logre la Casa Rosada en los próximos días.
El Senado también deberá tratar la reforma del Código Penal, que propone endurecer penas para delitos graves, incorporar figuras vinculadas a nuevas modalidades criminales y declarar imprescriptibles ciertos crímenes. El proyecto establece mínimos de condena más altos, limita excarcelaciones y dispone que las penas comiencen tras el rechazo del recurso extraordinario.
Otro eje de discusión será la modificación de la Ley de Glaciares, orientada a redefinir los presupuestos mínimos de protección ambiental en zonas periglaciares, una medida solicitada por gobernadores que buscan flexibilizar restricciones para habilitar inversiones mineras.
Fragmentación parlamentaria y la búsqueda de mayorías
Tras las elecciones del 26 de octubre, el mapa parlamentario quedó dividido: Libertad Avanza es la primera minoría con 95 diputados, mientras que Unión por la Patria retuvo 93. En tercer lugar se ubican Provincias Unidas y el interbloque integrado por PRO, UCR, MID y otras fuerzas, ambos con 22 legisladores, capaces de inclinar definiciones.
El oficialismo delineó un “tridente político”: Martín Menem operará en Diputados, Diego Santilli en el vínculo con gobernadores y Patricia Bullrich en el Senado. La estrategia se centra en acuerdos con Innovación Federal, Provincias Unidas y legisladores de provincias con gobernadores predispuestos a apoyar proyectos puntuales.
La Casa Rosada considera decisivos los votos de Catamarca, Salta, Misiones, Neuquén y Tucumán. Alcanzar acuerdos rápidos será determinante para avanzar con un temario que exige consensos amplios y que marcará un diciembre intenso en términos políticos y legislativos.